初心不改 栉风沐雨开新篇

宁波，一直以来都是我国对外贸易的港口重镇。宁波发展背后，自古以来就有海关的身影。早在唐代开元年间，宁波就设立了海关机构“市舶司”，清康熙二十四年（1685年），设浙海关于宁波，始启“海关”之名，时为清初四海关之一。据《鄞县通志》记载：“浙海常关，在甬东七图，面江。昔时，商舶往来于此验税。”

1861年鸦片战争失败后，宁波这座千年商埠亲历了日军侵占、宁波解放、半殖民地半封建历史终结等沉浮兴衰。岁月悠悠，世事更迭，1949年，宁波港(3.780, -0.02, -0.53%)口货物吞吐量仅4万吨；1950年6月，宁波海关奉令开始管理往来舟山群岛的货运。直至1978年，改革春风才唤醒了这座沉睡的港城。同年，宁波海关经批准正式恢复建关。

“20世纪80年代，宁波海关和宁波市政府一起积极向国家申报，先后扩大开发区、设立保税区，并开放栎社空港，集装箱、原油、粮油等码头建成并陆续投产，港城建设如火如荼。得益于对外开放和港口发展，宁波海关的队伍也不断壮大，1995年升格为直属海关，2002年升格为正厅级。”回想起宁波的发展历史，已退休在家的宁波海关原党组成员、副关长王永华记忆深刻。“当时，宁波海关陆续推出了‘区港联动’、‘提前报关，实货放行’、‘无纸报关’、‘跨关区快速转关’等给力的改革措施，为当时宁波口岸进出口、出口、进口三项指标增幅在全国15个副省级城市中名列前茅，一般贸易出口总量也在全国副省级城市中名列前茅做出了巨大贡献。”

2002年，宁波“大通关”模式获得海关总署领导的高度赞赏，宁波的“区港联动”、“大通关”建设经验被推广到全国各口岸。

经过十几年的风雨兼程，宁波海关不断优化机制体制，创新作业模式，取得了“乘长风，破万里浪”的迅猛发展。

2018年4月20日，根据机构改革部署，原出入境检验检疫管理职责和队伍正式划入海关，宁波海关翻开了历史“新的一页”。

新时代的宁波海关，愈加勃勃生机。目前，宁波海关已经成为业务门类齐全、业务量和税收额居全国海关系统重要地位的直属海关，下设18个隶属海关单位，涵盖宁波全部行政区划，以及海港、空港、邮路、保税区等各大物流口岸。目前，全关区注册报关单位总数42160家，出口市场超200个国家和地区。

“近年来，海关不断推出贸易便利化措施，压缩通关时长，改善营商环境，作为宁波海关人，我非常自豪。”王永华深情地说。新中国成立后，随着对外开放的窗口越来越大，海关业务版图也逐步推进，未来，宁波海关将不忘初心、砥砺前行，不断扩大对外开放的“朋友圈”，带着历代海关人把关奉献的拳拳之心，助推宁波这片热土再创辉煌。

欣逢盛世 把关服务促发展

口岸兴则经济兴。从单一的工业原料到工商业各类产品百花齐放，改革开放的40年，也是宁波进出口商品变化的40年。宁波海关一路同行，助力宁波外贸从“小舢板”走向了“万吨轮”。

“当时的靠泊船普遍载货只有几百吨，最大的也就3000吨。”作为最早一代的宁波海关人，已退休两年的徐汝昌回忆起20世纪80年代初宁波口岸的外贸情况，仍然记忆犹新。“当时，宁波口岸进出口货物就只有2000多票，以舟山冻鱼出口为主。”

不久后，为了给上海宝山钢铁厂配套运输铁矿砂，宁波启动了当时最大的港口工程项目——北仑港区矿石中转码头。“当时只要接到国际船舶即将靠泊的通知，就要和边防、港监、卫检等部门的人员一起坐着小舢板，前往锚地对船只进行登临查验，经常一待就是10天。”徐汝昌回忆。

而如今，“小舢板”早已变成了“万吨轮”，宁波口岸开放的步伐也越来越快。从一个河口小港起步，宁波舟山港如今已拥有超过240条的各类航线，其中包括了120余条远洋干线，与100多个国家和地区的600多个港口架起了贸易通道。2018年，宁波舟山港年货物吞吐量再超“10亿吨”，蝉联全球第一，集装箱吞吐量超2600万标准箱，跃居世界第三。

倚靠着全球第一个年货物吞吐量超过10亿吨的深水良港——宁波舟山港，以及从铁矿砂到煤炭，从大宗散货到液体化工品，分门别类的专业极高的世界级码头，宁波已成为华东地区乃至全国重要的进口资源枢纽；同时，得益于几十年来国内经济持续稳定的发展，制造业一线需要的各类机电设备、精密仪器进口迅速增长，一轮轮的内需消费升级也让各类进口日用消费品的旺盛态势与日俱增。

汽车、电器、高档成衣，水海产品、乳制品……琳琅满目的全球商品，正源源不断地通过宁波走向全国，不但进口商品类目越来越丰富，进口来源地也愈发多样。以今年上半年部分中东欧国家为例，自拉脱维亚、捷克的进口食品分别猛增了1.8倍和2.9倍。

为适应宁波外贸的高速发展，海关监管服务也日益现代化。2012年8月1日，作为海关总署确定的首批12个试点海关之一，宁波海关启动通关作业无纸化改革试点，宁波口岸通关的“便利之门”由此打开。

2018年，宁波海关提前完成压缩整体通关时间1/3的任务。12月份进口整体通关时间46.21个小时，较2017年全年压缩72.21%，55项海关重点任务全部实现“最多跑一次”，22项实现“一次都不跑”，改革红利不断释放。

与此同时，跨境电商等新兴业态的快速发展也为宁波外向型经济的长远、快速发展注入了新的动力和活力。

自2012年获批成为全国首批5个跨境贸易电子商务试点城市之一以来，宁波充分依托“港口、产业、开放”综合优势，跨境电商网购保税进口业务持续高速增长。经过6年多的发展，宁波跨境电商网购保税进口业务的申报清单、商品总值均居全国领先。

在今年6月举办的2019年中国（宁波）跨境电商高峰论坛上，宁波海关对外发布了促进跨境电商网购保税进口业务高质量发展的8项措施。“创新税款担保方式”“同仓存储、同包发货”等多项新措施的出台，均为宁波跨境电子商务走在先行先试道路上提供了“新引擎”。

砥砺前行 科技引领创辉煌

在港口不断发展壮大的过程中，海关的智能化监管也经历了从无到有、由小到强的发展历程。

“20世纪八九十年代，我们的查验工作可以说就是人工作业，要说设备，可能只有手上那只笔勉强能算得上。”宁波海关隶属北仑海关机检查验二科副科长穆建军在查验岗位上已经工作了22个年头，见证了查验设备的时代变迁。

随着宁波港口业务量的井喷式增长，借助科技的力量提升海关监管效能，成为转变海关监管方式的必由之路。自2000年起，宁波海关人加大科技投入，用新型便捷的海关通关体系支撑宁波向着“国际强港”奋力迈进。

2002年，第一套H986大型集装箱检查设备在宁波正式落成并投入运行，开启了机检查验工作的新篇章。2015年，宁波海关在坚持创新模式的同时，研发推出机检查验的两大“利器”——智能化机检图像分析系统和企业产品信息备案系统，为H986插上左臂右膀，机检查验全面进入“智能时代”。

“集中机检查验模式铺开以后，现在的查验效率有了飞速提升，也不再需要纸面单证的流转，真正实现业务办理的‘一次都不用跑’。”在穆建军身后，一批从越南进口的硫化橡胶垫圈通过H986检查后，过机图像5分钟后就可以通过光纤传送到北仑海关机检查验中心，不久就可以顺利放行。

业务与科技的不断融合，为海关监管方式带来日新月异的变化，科技在海关监管中发挥着越来越不可或缺的作用。

新中国第一次水尺计重工作，可追溯至1952年，当时的上海商检局在上海首次出口散装氟石时开始水尺计重工作。而曾经的工作人员也许想象不到，现在只需要一台小小的无人机，由海关关员在甲板上用遥控器发出“一键指令”，无人机上的360度旋转摄像头就能拍下船舶六个角度的吃水深度，通过大宗散货的吃水深度，就可计算出货轮的装货量，整个过程只需15分钟。

对于码头来说，通关时间就是生命，宁波海关不断优化一线监管的信息化支撑能力，运用技术手段提升贸易便利化，压缩通关时长，便利进出口企业。

目前，宁波海关将船舶、疫病疫情、舱单、物料、报关等20余项监管信息与船舶自动识别系统进行整合，打通船舶动态监管数据链，还借助“单一窗口”建设，与口岸执法部门共享船舶申报及手续办理信息，实现一次申报、合力监管。

监管方式的智能化升级，不仅拓展了海关的监管时空范围，还依托“单一窗口”简化了企业往返多点申报的麻烦，为企业提供了最大程度的便利。

目前，宁波海关已经形成了以智能审图系统为主导、宁波海关企业产品信息备案系统为补充的智能机检查验模式，充分发挥了机检查验不用开箱、省时省力的优点，为进出口贸易企业减负增速持续加力。

当前，智能审图系统已经能够自主识别328项商品，有效覆盖宁波口岸79.16%的机检集装箱，图像标识与违禁品制图成效显著，废品检测识别准确率突破95%。宁波海关企业产品信息备案系统共登记备案企业147家、商品1200余项，可节省企业通关时间50%以上，领先于全国水平。